まずは、人口を増やすってことが、大事です。銚子市に2010年に移住した人は、10万円のキャッシュバックをする移住獲得キャンペーンはどうでしょうか。それを銚子市長がBLOGをして、Twitterをして自ら指揮をとって宣伝するのです。
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銚子と言えば日本一早く日の出が見えるということがウリだと思います。
銚子はホテルや旅館の温泉しか存じ上げないのですが、最近の混浴ブームに乗り、日本一早い日の出で混浴というウリはどうでしょうか？
混浴は海外の温泉でも水着で入れる温泉が多いので、外人にも受けるのではと思います。
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漁師塾

アグリカルチャーのブームの波を漁業にも持ってきます。漁師になる研修と、自然と対峙する強い心をやしなう塾を開講し、人を集めます。
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「チョウシがよくなる話」

銚子発、ちっさな事からおっきな事まで色々な物事を調子良くする話を発信するWEBサイトを市をあげて立ち上げる。
銚子の病院がつぶれたこともネタとして取り上げ、健康の調子を良く保ち、病院に行かなくてよい健康的生活の記事など。銚子が他県を銚子良く出来る方法もありそうです。山で育った子供を漁船体験させるプランなど。
とにかく「銚子」と「調子」にかけて、どこよりも調子が良くなる話を発信し続けるというのはいかがでしょうか？
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超獅子（ちょうしし）というキャラクターをつくる

ものすごい獅子「超獅子」というキャラクターを作成してこれをPR活動に使用します。ゆるキャラ方向で名前とのギャップで落としてもいいと思いますし、ヒーローもの、未確認生命体という設定もありじゃないでしょうか。Twitterにアカウントを作って発信するなど、全国で話題になるキャラ作りに成功すればあとはさまざまなビジネス展開が待っているはずです。
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カジノ化計画

市長まで動くとなれば、これでしょう。
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お調子(銚子)者コンテスト

日本一のお調子者を決める。
Webサイトもつくり、ネットからも応募できる。
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お調子(銚子)者優遇

今までにあったお調子者エピソードを提出すると、税金や医療費がタダになる等の優遇がある。
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整体市計画

やはり、健康第一。
整体はタダになるなどの、健康支援都市にしてはどうでしょうか。
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世界遺産化計画

世界遺産に任命されれば、観光地として市も盛り上がるかと思います。
そこで、銚子市を更地にして、だだっ広い草原に変えてみてはいかがでしょうか。
ナウシカゴッコができる！などと、クチコミで広がると思います。
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ちょう氏割り

ちょうという名前の方は、税金無料。
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チョウヨンピルが市長。

超銀淑でもいいと思います。
銚子市長チョウ氏。覚えやすいかと思います。
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等身大のガンダムを置く。

ザク、グフなど全部の等身大を置いて、ガンダムの聖地にしてみてはいかがでしょうか。
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GoogleMapに載らない都市として話題作り。

GoogleMapに全部ぼかしを入れてみてはいかがでしょうか？
または、街全体に黒い布を掛けて、衛星写真や、ストリートビューができなくする。というのも、話題になるかと思います。
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